怎样提升采购文件编制水平？需求是源头

采购文件被质疑、投诉现象逐年增多，这是近年来政府采购活动当事人遇到的难题之一。采购人发挥政府采购活动中的主体责任，集中采购机构也应做好服务工作。如何通过提升采购文件编制水平，降低质疑投诉风险，构建公平竞争市场环境是集中采购机构需要思考的问题。

政府采购活动中出现的很多问题，究其根源是采购需求设置不合理。因此，推进采购文件标准化建设，对提升政府采购质效、优化营商环境具有重要意义。

计算机、物业管理服务等12个采购需求标准出台

推进采购文件标准化建设是保障公平竞争的重要环节。而实现采购文件标准化的核心是实现采购需求的标准化。近几年，财政部牵头组织中央及地方专业力量，在广泛调研的基础上，研究起草并陆续发布了12个采购需求标准规范文件。例如，财政部和工业和信息化部联合发布的计算机、工作站、通用服务器等7个政府采购需求标准；财政部和国家知识产权局联合发布的《专利商标代理服务政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2024〕275号）等。

政府采购信息报记者了解到，未来财政部还将继续发布新能源汽车、打印机、空调等品目的采购需求标准。那么，财政部发布的一系列采购需求标准有哪些亮点与特色？

涉及计算机、工作站等7个采购需求标准均包括了指标分类、一级指标、二级指标、是否可以作为评分因素、指标要求、指标使用说明、履约验收要求等内容。原则上，投标（响应）环节供应商出具承诺函即可，减轻供应商负担。而履约验收阶段，采购人应当对照合同查验产品情况，必要时可委托第三方机构对产品进行测试验收。

物业管理服务也是采购人重点关注的政府采购项目之一。不管是中央或地方，政府集中采购的目录及标准中都包含“物业服务管理”一项。但物业管理服务采购项目比较复杂，采购文件编制水平良莠不齐，为保障物业管理服务采购项目顺利开展，合理设置服务内容、服务标准质量等采购需求内容，财政部发布了《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》（财办库〔2024〕113号）供采购人参考。

采购需求标准引导提高采购文件编制水平

作为中央级集中采购机构，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）在政府采购制度建设方面，深耕政府采购需求标准，开展采购需求标准体系建设。记者了解到，国采中心近年来陆续发布了一系列采购需求标准、引导和采购文件范本，涉及家具类、应急消防救援类、物业类、保安类、工程施工等采购项目，并且已经在中央政府采购网的采购需求管理专栏上线，供采购人参考使用。

此外，国采中心与北京科技大学、北京大学第一医院合作编制医院物业服务、高校保安服务采购需求标准导引，与国家移民管理局、北京市消防救援总队等单位合作编制部门集采品目需求标准，为采购人落实好主体责任提供了专业支撑。

集采机构通过一系列举措建设标准化的采购需求，有利于降低采购需求的倾向性，提高采购文件编制水平。不断优化的政府采购营商环境，也使得市场主体对政府采购透明度、公平竞争的满意度不断增加。

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